Ayer, sábado 26 de enero, se publicaba en el BOE la Resolución de la Junta de Contratación por la que se convoca concurso público de servicios para la selección, reserva e inserción en los medios «on-line» de una campaña de publicidad de la oferta de empleo publico para 2008.
El Ministerio de Administraciones Públicas demuestra así, una vez más, como la WWW es capaz también de proporcionar un soporte publicitario altamente eficaz.
La campaña publicitaria perfecta sería aquella que consiguiera un CTR del 100%. Los medios clásicos de corte generalista proveen simplemente de espacio, lo que representa un porcentaje potencial de visualizaciones efectivas muy bajo. En cambio, los medios digitales son, por defecto, definidos, gracias al trabajo de los buscadores. El contenido de la web final a la que llega el usuario es, en un alto porcentaje, relevante para el mismo, lo que supone una predefinición del perfil del navegante. Esto permite al empresario o gestor publicitario focalizar el target del producto o servicio a un sector concreto de la triple W y lograr, por tanto, maximizar el porcentaje de CTR.
Muchos de los trámites administrativos, burocráticos y tributarios siguen requiriendo la impresión en papel de formularios y la entrega in situ de los mismos; en definitiva, el desplazamiento físico del interesado o su representante a la ventanilla correspondiente de la Administración Pública.
La adecuación, aceptación e implementación de las nuevas tecnologías en el normal funcionamiento de la Administración continúa estancado en una etapa primaria asimilación que podríamos denominar "de descubrimiento tecnológico". La posibilidad de acceder a los formularios a través de la red supone un ahorro de tiempo innegable pero no deja de ser un mero acercamiento a la nueva realidad tecnológica.
Proyectos como el Préstamo Renta Universidad o la posibilidad de solicitar una vivienda a través de la Sociedad Pública de Alquiler, suponen, sin duda, una apuesta más seria a favor de las nuevas tecnologías. Otro ejemplo lo encontramos en la Agencia Española de Protección de Datos que permite la presentación de los documentos mediante firma electrónica (DNIe) y ha sabido introducir los avances en códigos bidi a su sistema NOTA (Notificaciones Telmáticas a la AEPD). Pero, ¿es éste el camino adecuado para construir una sociedad 2.0 ó estamos construyendo los cimientos de la nueva ciudadanía a base de parches inconexos parcos de unanimidad de acción? Si lo planteo es porque, tras estudiar el sector, considero que no se está siguiendo un plan de modernización unívoco y bien planteado.
El panorama es el siguiente: La Administración Pública está actualmente formada por organismos independientes que conforman un panal de estructuras estancas mal intercomunicadas. Éstas, acuciadas por las continuas peticiones de los ciudadanos (nuevos ciudadanos-clientes) de modernizar su sistema y maximizar su eficiencia, optaron por realizar rápidas asimilaciones de la tecnología dotándose así de páginas de acceso a la información (documentos, formularios) y en pocos casos de interacción ciudadana (presentación telemática, solicitudes on-line).
Consecuencias del panorama actual: El ciudadano debe conocer y recorrer cada una de las páginas web de cada uno de los organismos y servicios que necesita. Además, en numerosas ocasiones deberá imprimir los documentos, si los hubiera, y no podrá presentarlos telemáticamente. Se hace, por tanto, preciso el desplazamiento. Y, lo más importante: Las páginas no aceptan personalización por ciudadano y las pocas que sí lo permiten (como en los casos de préstamo o alquiler antes vistos) requieren cada una un nuevo registro individual.
Solución: La página web personal del ciudadano (La explicaré en los próximos días)
Por Susana Flores
Empezando con la acertada elección de las instalaciones, pasando por la esmerada documentación ofrecida a los asistentes, que sirvió de gran apoyo a las intervenciones ofrecidas en clase, terminando por la dedicada atención dispensada por la organización en la persona de Virginia Vila, este seminario ha sido todo un acierto.
Mención aparte merecen los dos expertos de primera fila sobre los que recayó la difícil tarea de comprimir en dos días la materia que daba título al seminario y que es la única pega que, a priori, se le podría haber puesto al curso, esto es, tratar de resumir en dos días una materia que es el contenido de cursos de varios meses de duración. A pesar de lo complicado que pudiera parecer, la experiencia del IIR una vez más sirvió para demostrar que sólo por sus resultados demostrados se entiende que haya conseguido mantenerse tantos años en un sector con tan fiera competencia. Los dos días del curso sirvieron para dar una visión general de la gestión urbanística pero entrando en los puntos que generan más problemática con gran grado de detalle, incluso dando lugar a preguntas que sirvieron para esclarecer aún más los conceptos enseñados.
En síntesis, este seminario sirvió a los asistentes para clarificar, por un lado, buena parte de la maraña de regulación proveniente de las distintas administraciones con competencia en el tema y cuyo objetivo, por difícil que resulte creer a veces, es ordenar el mundo del urbanismo, y por otro lado sirvió para aclarar conceptos sacando a la luz los problemas ordinarios a los que se enfrenta toda empresa cuya actividad se encuentre relacionada con esta materia. Precisamente la ha tratado de arrojar algo de luz la recientemente aprobada Ley 8/2007, del Suelo que no obstante sus buenas intenciones se enfrenta, como a nadie se le escapa, a la distribución de competencias que tenemos desarrollada en España lo que le dificulta entrar de lleno en los principales problemas a los que se enfrenta la gestión urbanística en nuestro país.
La VoIP o Voz sobre Protocolo de Internet es una tecnología que hace posible que la voz viaje a través de Internet empleando un protocolo IP. Esto significa que se envía la señal de voz en forma digital en paquetes en lugar de enviarla en forma de circuitos como una compañía telefónica convencional o PSTN.Pero VoIP es mucho más que Voz a través de Internet. La Administración Pública (en adelante, AP) es consciente de sus potenciales posibilidades, y así lo ha demostrado en las Jornadas sobre VoIP del Institute for International Research (IIR). La AP lleva utilizando esta tecnología en sus comunicaciones desde antes de 2001. El nuevo reto pasa por mejorarla, implantarla en nuevas sedes y actualizarla adaptándola a sus nuevas necesidades y a las de los ciudadanos.
El IIR organizó los días 2 y 3 de octubre unas excelentes jornadas en las que 15 expertos compartieron sus experiencias en la implantación de VoIP en la AP. Los asistentes pudieron aprender a identificar las potencialidades de la tecnología VoIP, analizar cómo migrar con éxito a VoIP y conocer cómo implementar una estrategia VoIP, por medio de la exposición de 12 casos reales.
Consulta el resumen de cada jornada:
Aquí tienes el programa de ponencias. Léelo (o descárgatelo) y no te pierdas las siguientes...
El miércoles 2 de octubre tuvo lugar en el hotel Husa Princesa de Madrid la 2ª Jornada del Ciclo de Conferencias sobre VoIP en la Administración Pública, organizado por IIR España.En esta ocasión, fue Javier Hernández del Castillo –Jefe del Departamento de Informática y Comunicaciones del Instituto de Salud Pública de la Comunidad de Madrid- la persona encargada de presidir y abrir la jornada. El primero en intervenir fue Carlos Ventura Quilon –Técnico Comunicaciones del Ayuntamiento Rivas Vaciamadrid-, quien trato el tema de la Identificación de aplicaciones VoIP en las distintas actividades y procesos de un ayuntamiento, concretamente habló del proyecto Rivas_Haci@2010 en cuanto a Videovigilacia IP, Automatización, Gestión Semafórica IP…
Le siguió Javier Hernández con una exposición detallada de las ventajas que supone la VoIP en relación a la mensajería unificada, las videoconferencias y la portabilidad. Marc Llinares –Jefe de área de Informática, Telecomunicaciones y Organización de la Conselleria de Sanitat de la Generalitat Valenciana-. Llinares, por medio del ejemplo práctico del Hospital La magdalena explicó cómo implementar un plan director de voz: trunking, VoIP y ToIP.
En cuanto a cómo conseguir una evolución progresiva e integrada de “sólo datos” a “todo IP”, Alex Espulgas –Cap de Servei de Sistemes d’Informació i Telecomunicacions del Ajuntament de Mataró- compartió con los asistentes su punto de vista desde la experiencia práctica del Ayuntamiento de Mataró.
Fernando Marina Arganda –Jefe del Servicio de Informática de la Diputación de Málaga- y José Vicente Aguilar –Jefe de Sección Técnica Red Corporativa de la Confederación hidrográfica del Ebro, Ministerio de Medio Ambiente- fueron los ponentes de la tarde. El primero trató sobre cómo utilizar VoIP para la centralización y descentralización en las comunicaciones. El segundo, Vicente Aguilar, cerró la jornada explicando “cómo integrar la VoIP con los servicios tradicionales de Telecomunicaciones”.
De esta forma se clausuró el ciclo de conferencias sobre VoIP en la Administración Pública. Agradecemos a IIR España la magnífica organización del evento.
Accede a las conclusiones de la Primera Jornada
Pablo Fernández Burgueño
La primera jornada (martes2 de octubre de 2007) del ciclo de conferencias, organizado por IIR, sobre VoIP en la Administración Pública, dio a los asistentes la oportunidad de conocer más a fondo la tecnología de comunicación sobre protocolos IP; pero también permitió apreciar la gran distancia que separa a los entes públicos entre sí: unos todavía no conocen la VoIP, otros la quieren implantar, otros están en pleno proceso y bastantes más de los que se podría pensar están ya tan avanzados que la VoIP les parece algo del pasado.Pero ¿la VoIP es todo lo que se dice de ella (barata/gratis, segura, necesaria…)? Javier García Mata –Dirección General de Servicios y Atención a la Ciudadanía de la Consejería de Presidencia y Justicia del Gobierno de Cantabria- no lo tiene tan claro. En su ponencia sobre la experiencia de la VoIP en Cantabria declaró que posiblemente no pueda afirmarse rotundamente que esta tecnología ahorre costes. Tampoco se podría decir que es más segura. Ni tan siquiera cabría hablar de necesidad de instalación al estar obsoleto lo actualmente instalado porque, posiblemente, no lo esté.
Por otro lado, Javier García sí ponía de manifiesto las claras ventajas de la VoIP frente a los sistemas actuales de comunicación por teléfono convencional:
- Optimiza costes
- Posee un número superior de funcionalidades
- Se produce convergencia entre voz y datos
- Se unifica la gestión
- Mejora la productividad
Igualmente, quiso dejar claro que la VoIP no es sólo Voz sobre protocolos IP. Y que un proyecto serio de implantación de esta tecnología requiere un periodo largo de implementación. Así, puso a la Administración Pública como ejemplo de un excelente campo de pruebas en la que según el ente, se decidirá por un tipo u otro de implantación según factores de decisión complejos, entre los que citó: tamaño de las oficinas, impacto en el usuario, necesidad real…
Sin duda, la ponencia de García Matas no pudo ser más adecuada para el comienzo de estas conferencias. Nada tuvo que envidiarla la de Antonio Pérez Sánchez –Técnico en el Área de Redes y Comunicaciones del Centro de Tecnologías de la Información de la Universitat de les Illes Balears-, que versó sobre “Cómo superar las barreras propias de la telefonía IP para el éxito de sus proyectos”. Pérez Sánchez dejó claro desde el primer momento que la Telefonía IP no equivale a llamadas gratis, y quien así lo crea, posiblemente se equivoque a la hora de implantarla en su entorno laboral. También afirmó que ni todo sistema IP requiere multitud de terminales y equipos, ni siempre es necesario que todos sean IP. Uno de los riesgos de la telefonía IP, según Pérez, es que “En telefonía tradicional, falla un teléfono. Lo tiro y pongo otro; en telefonía IP, falla un auricular y no te enteras porque hay tantas otras cosas que pueden fallar… Te vuelves loco”. Una conferencia parecida, si no igual, a la que se nos presentó en el ciclo, es la que la propia Universidad de las Islas Baleares ofrece para su público visionado con el título: “Experiencias de Voz sobre IP en la Universitat de les Illes Balears”
“Es mejor gestionar el cambio que ser arrastrado por él” (Spencer Johnson, M.D.)
A continuación, Alfredo Godoy –Responsable de Soporte y Preventa de NEC PHILIPS- desarrolló la idea de la Telefonía IP entendida como el concepto de la movilidad total. Explicó cómo es posible y las ventajas que tiene el que un terminal wifi se comporte como un teléfono IP bajo cobertura y como GSM fuera de ella.
Javier Losana - Jefe del área de Aplicaciones HiPath de Siemens- y Pedro Rubio –Responsable de Ingeniería Preventa de VoIP de Nortel- conformaron el Panel de Expertos. Durante el tiempo que se les concedió, trataron temas tan interesantes como la integración de comunicaciones en empresas, hospitales… y la unificación de comunicaciones sobre tecnología VoIP para la mejora de los procesos.
Tras ellos, Alberto Martínez Arribas –Jefe del Servicio de Red Corporativa Dirección General de Telecomunicaciones de la Junta de Castilla y León- tomó la palabra. En su opinión, se está creando un escenario mixto VoIP-TDM por medio de la renovación tecnológica. Cree que es conveniente no optar por la compra de los equipos en una primera fase de implantación de la VoIP sino que más bien conviene alquilarlos con opción a compra. Una vez se compruebe que el sistema funciona correctamente y da los resultados esperados, se deberán adquirir, pero no antes.
- Actualizar la tecnología
- Controlar costes (VoIP no es ahorro sino control de costes, mejora de la eficiencia y aumento de la productividad)
Fernando Archilla Fernández –Director Técnico de Corros Telecom- realizó una extraordinaria intervención que se caracterizó por su concreción, concisión e interés suscitado. Su ponencia, titulada “Cómo implementar un proyecto de migración a VoIP: procedimentación, problemáticas, justificación y claves de éxito” se basó enteramente en la experiencia práctica de Correos Telecom. En primer lugar dejó claro que “con VoIP no se obtiene mayor calidad. De hecho, la calidad en VoIP es un factor de queja. Como mucho es igual. Pero nunca más”. Esto es así debido a que la tecnología de transmisión de voz sobre protocolos IP tan sólo realiza una simple emulación de la voz. Archilla recomendó a los emprendedores de VoIP que no empiecen de golpe sino que hagan uso de maquetas y pilotos; que no prueben servicios que no vayan a contratar; que evalúen cada poco tiempo, mediante la determinación de hitos a corto y medio plazo; y que, en todo caso, cuenten con el apoyo activo del Presidente y del Consejo (procurando que se involucren lo más posible en el proyecto).
Las dos últimas alocuciones del día estuvieron a cargo de Ignacio Baquedano –Consultor de Sistemas de Información de la Agencia de informática y comunicaciones de la Comunidad de Madrid- y Gabriel León Sánchez –Jefe de Servicio de Sistemas y Comunicaciones de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha-. Cada uno, en sus respectivas especialidades de área, expuso los procesos, problemas y soluciones que encontraron sus equipos en la implementación de la VoIP. Fue especialmente reveladora la intervención de Gabriel León. Según explicó, al principio decidieron no retirar los terminales antiguos analógicos, por si acaso… Aunque luego fueron desplazándose de forma casi natural por la utilidad manifiesta de la VoIP aplicada a su estructura de trabajo.
Ambos coincidieron en que la instalación de sistemas basados en VoIP debe estar condicionada a la existencia de ciertos requisitos y que, en cualquier caso, debe realizarse con respecto al siguiente escalonamiento:
1º- Que se necesite
2º- Que se demande
3º- Que se dé la situación técnico-económica más favorable
Como conclusión de la jornada, la VoIP es una tecnología útil, que no imprescindible, es sencilla (aunque técnicamente compleja), posee un potencial de posibilidades inmenso, ofrece mejor servicio (según el caso) y una gran funcionalidad.
Tras un breve coloquio se dio por terminada la jornada sobre VoIP en la Administración Pública, organizado nuevamente de forma impecable por IIR España.
Pablo Fernández Burgueño
organizado por ASIMELECEl dni-e añade a la habitual acreditación física una identidad digital que permite una identificación segura a través de Internet. Así, el ciudadano con el dni-e podrá identificarse y firmar documentos en sus relaciones con la Administración, con empresas y con otros ciudadanos con el único requisito de tener un ordenador con acceso a Internet y un lector de tarjetas.
El dni-e contiene dos certificados: de autenticación y firma respectivamente, para realizar ambas operaciones de forma independiente. Asimismo almacena en su interior únicamente los datos que están impresos en la tarjeta . No contiene ninguna otra información relativa a datos personales ni de cualquier otro tipo (sanitarios, fiscales, tráfico, etc.).
La seguridad y confianza del dni-e viene avalada por una parte, por la participación en su creación de expertos de la Dirección General de Policía, del Centro Criptológico Nacional y del Director de la Agencia de Protección de Datos; y por otra parte, por el marco jurídico español que garantiza el mismo valor a la firma con el dni-e respecto a los datos consignados en forma electrónica que la firma manuscrita en relación con los consignados en papel.
La Administración General del Estado, impulsora de este proyecto, proporciona actualmente 234 servicios online para su acceso mediante el dni-e, proporcionando:
- Ahorro de tiempo y papel
- Mayor eficiencia
- Realización de trámites sin desplazarse a la oficina correspondiente.
- Una mejor atención presencial al ciudadano gracias a la reducción de colas
- Reducción de los errores en los datos de entrega gracias a las validaciones de los datos online.
Una vez puesto en marcha el dni-e por la Administración, es el momento de la participación e impulso del sector privado con iniciativas como la de CajaMadrid - permitiendo la realización de operaciones en los cajeros automáticos con el dni-e - ampliando los servicios y operaciones disponibles para este nuevo modo de interacción en la sociedad y en la economía, que supone el dni-e.
Para ello se necesita de forma paralela alcanzar una masa crítica de usuarios de dni-e que utilicen y demanden los nuevos servicios para ver el verdadero efecto del dni-e en la sociedad española.
Se está avanzando en la consecución de ambos requisitos por lo que cabe esperar un prometedor futuro para la Sociedad de la Información en España, al frente de la cual se sitúa la Administración Electrónica, auténtico motor de esta nueva revolución con el soporte de las TIC.
Fernando Peñín Ramírez
